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　　桥本隆则

　　很多媒体10月2日报道，日本政府在内阁会议上正式决定向俄罗斯追加制裁措施。

　　称这是日本针对俄罗斯总统普京访问择捉岛（日本称北方领土）以来，首次向俄罗斯发起的反击措施。

　　如果说这是针对普京总统访问南千岛群岛采取的措施，笔者并不认同。

　　首先是时间上的问题，外交反击需要讲时效性，当普京总统访问择捉岛后，日本方面应该立刻表明实际态度，而不是相隔近2个月发表制裁措施。

　　其次，制裁的内容值得推敲。本次日本政府发表的制裁内容，主要是针对俄罗斯规避欧盟与美国制裁运输石油的35艘“影子船队”船舶。

　　所谓“影子船队”就是指规避制裁，逃避安全和环境监管要求，规避保险责任或从事非法活动为目的的非透明运输网络。

　　原则上，日本禁止国内所有主体向其提供运营，维修，保险，融资等全链条海事相关服务。

　　同时公布对俄罗斯33家军事主体以及9个个人列入新的资产冻结名单。名单中有图拉尔机械制造厂，莫托维利哈工厂以及著名的乌拉尔无人机制造厂。

　　禁止向协助俄罗斯规避制裁的阿联酋，土耳其境内4个实体出口相关物资，封锁第三方转运通道。

　　追加限制出口有助于增强俄罗斯产业基础的化学品，钢铁等相关产品，进一步收紧军民两用物资出口管制。

　　笔者认为，本次制裁出台，日本方面有以下几个方面的考虑：

　　首先，高市首相在俄罗斯方面一系列的外交与政治行动后，仅仅口头上表示抗议，招来日本国内不满与批评。

　　当时，日本国内要求日本政府召回日本驻俄罗斯大使，向俄罗斯提出强烈抗议，最终由于对方考虑，日本没有实施这一强硬的外交对抗措施。

　　日本考虑最多的就是日本对俄罗斯的能源依赖。日本仅仅需要俄罗斯的液化天然气，也需要俄罗斯的重质石油。完全与俄罗斯撕破脸不符合日本的利益。

　　所以，有条件地选择制裁内容，就是这次日本对俄罗斯制裁的一个特点。

　　俄罗斯液化天然气与石油运往日本，不需要“影子船队”，而是通过日本船舶运输就可以，因此，制裁“影子船队”不影响运输俄罗斯能源到日本。

　　并且，这次制裁“影子船队”的举动，虽然是能够刺激俄罗斯，但是，这次并不是像岸田内阁时，日本是带头制裁俄罗斯，这次是追随式制裁。

　　日方认为有欧盟与美国在前，日本在后面的小动作并不非常显眼。

　　同时，制裁“影子船队”可以对俄罗斯施加压力，毕竟“影子船队”的收入都用于俄罗斯军工，日本打击“影子船队”某种意义上也是减轻自己压力，所以日本不再保留此前与俄罗斯外交中的“灰色地带”。

　　笔者关注的是这次制裁来的时机，是在高市前往美国参加联合国大会，与泽连斯基总统会面以后，日本政府宣布实施制裁措施。

　　除了对俄罗斯能源运输的“影子船队”实施制裁之外，还有一个制裁是乌克兰方面强烈要求，日本过去一直推诿没有实施的领域，无人机供应链。

　　这点，乌克兰方面不仅在美国纽约，也在9月接待日本方面到访人员时多次指出。

　　今年，曾经被美国《纽约时报》独家报道的俄罗斯从日本秋叶原采购零部件作为俄罗斯导弹以及无人机核心零部件的事情。提供信息的就是美国与乌克兰方面。

　　乌克兰方面通过解剖俄罗斯导弹残骸，追溯残骸内零部件的来源，发现线索，然后向美国方面通报。美国中央情报局，在日本根据线索倒查，就发现了一条完整的零部件采购链条。

　　并且，还有零部件流向俄罗斯的渠道，通过中东，土耳其的渠道流向俄罗斯。

　　当时，日本既要切断这条供应链，又不愿意得罪俄罗斯，就有了《纽约时报》的报道。俄罗斯航空公司负责人（供应链主导者）立刻离开了日本。

　　但是，日本方面并没有实际的相应措施出台，这样就引发了乌克兰方面的不满。

　　乌克兰方面在日本前防卫大臣出访乌克兰前就要求日本兑现承诺，立刻无条件制裁俄罗斯的无人机与导弹产业。

　　现在日本为了在新的“防卫三文件”中加入无人机作战战略，提高日本无人机作战能力，需要乌克兰方面的援助，有求于乌克兰，就要有一定的表示。

　　这个一定的表示，就是日本单独出台了对俄罗斯33个无人机与导弹相关的军事实体的制裁，甚至包括阿联酋与土耳其的中转中心。

　　日本通过代理人向明确向俄罗斯表明，要收紧军民两用物品对俄罗斯的出口，完全封死俄罗斯从日本获得廉价零部件的渠道。

　　并且，宣布制裁的时间与日本前防卫大臣小野寺五典访问乌克兰与乌克兰方面商谈无人机合作的时间“恰巧”吻合。

　　这样的“吻合”就是一种投名状，日本告诉乌克兰，日本已经放弃了过去模糊立场，未来将与乌克兰全面合作。

　　乌克兰总统泽连斯基第一时间在其SNS上发文，感谢日本，称在冬季临近，俄罗斯计划升级对乌克兰的导弹与无人机袭击的关键时刻，日本出台这一轮制裁非常及时并且很必要。乌克兰高度认可日本的制裁举动。

　　这样的感谢当然刺激了俄罗斯方面。就在泽连斯基总统发文，感谢日本的当天，俄罗斯的导弹与无人机袭击了基辅重要的运输主动脉大桥，

　　并且发出严厉的警告，要求在基辅的外国人立刻离开，否则将遭到打击。

　　这波无人机袭击造成了乌克兰基辅周围的交通完全瘫痪，物资的严重积压。

　　俄罗斯表示，日本的制裁表明，日俄关系恶化的责任完全就在日方，俄罗斯方面不会为改善双边关系做出任何的额外让步。

　　其实，就在日本宣布制裁俄罗斯之前，日本有一个“民间”（笹川基金会）代表团正在访问俄罗斯，向俄罗斯方面带去了日本方面的口信，希望俄罗斯考虑其立场，日本也会重新加强对俄罗斯的投资。

　　这种两头下注的做法，暗中“使坏”的做法，当然遭到了俄罗斯反面的拒绝。就在日本宣布制裁前一天，俄罗斯总统普京就表示，俄罗斯想与日本合作，但需要日本做出行动。

　　同时表示，日俄关系恶化最主要的责任是在日本，并且，俄罗斯对日本的军事计划表示深切的担忧。最后他表示，两国关系需要克服困难，互惠互利。

　　10月2日，日本政府发言人木原批驳了普京总统的日俄关系恶化责任在日本的说法。认为恶化的原因是“俄乌冲突”，日本不接受俄罗斯的说法。

　　就在日本官房长官木原举行记者会的当天，日本政府发表了对俄罗斯进行制裁的决定。

　　标志着日本已经决心完全放弃对俄罗斯“怀柔”的对北方外交战略，全面紧跟欧盟以及美国的对俄罗斯制裁的节奏。

　　日本不再坚持日本对俄罗斯外交特殊性（安倍首相在G7制裁问题上表态），彻底撕破脸，这将对未来日俄关系产生巨大的影响。

　　俄罗斯已经不可能从日本获得任何军民两用产品，不可能获得任何外交腾挪的空间。那么俄罗斯对日本留有的能源与原材料的便利也将消失。

　　东京秋叶原的零部件不仅仅是日本才能制造，日本对俄罗斯能够拿捏的东西并不多，而日本积极坚强与乌克兰的合作势必进一步激怒俄罗斯。

　　未来日本与俄罗斯不仅在外交，在经贸上的对立也将进一步激化。日本打击“影子船队”不仅仅损害俄罗斯的利益，也影响印度等国的利益。

　　笔者的观察是，日本这样“豁出去”到底能不能从乌克兰取到无人机的“真经”。